生态环境法典施行，让我们校准航标再出发！
发布时间：
2026-08-17 13:35
来源：
中国环境APP
《中华人民共和国生态环境法典》8月15日正式施行。
自法典审议通过以来，全国生态环境系统抢抓法典施行过渡期，上下联动、全速备战。从推进规章和规范性文件清理修订、全方位完善配套法治体系，到提升执法能力，锻造适应法典的专业铁军队伍，再到全面普法，凝聚全社会生态共治共识。
历经百余日攻坚筹备，生态环境系统已全员就绪、整装待发，迎接法典落地施行。
八月华夏，山河锦绣，万物葱茏。
8月15日，承载亿万人民绿色期盼的《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称法典）正式施行。
这是继民法典之后，中国第二部以“法典”命名的法律。全典5编、59章、1242条，全文16.6万字，作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想、落实党中央重大决策部署的标志性立法成果，法典对现行生态环境领域法规制度系统整合、集成升华，凝结了一个国家对“人与自然和谐共生”这一时代命题的法治回答。
从3月12日表决通过，到8月15日正式施行——历经150余个日夜，一场推动法典落地生根的系统行动，在神州大地全面铺展。
法典施行之时，十部生态环境领域单行法律同步废止。随着生态环境法治体系重塑，原有分散的规章、规范性文件、地方制度亟待校准归位。一场自上而下的法规制度清理、配套规则修订工作，成为过渡期首要任务。
“我们一直准备着，时刻准备着，紧锣密鼓地准备着。”7月28日，生态环境部召开例行新闻发布会，生态环境部法规与标准司司长赵柯说道。
生态环境部系统梳理与法典密切相关的30余部行政法规、80余部部门规章、400余件规范性文件，按照“废止和修改”两种举措推进清理，确保各项制度与法典精准适配、一体贯通。同步指导各省份因地制宜开展地方配套制度立改废释，打通法典落地的制度堵点。
荆楚大地，长江奔涌。湖北省推动地方立法与法典协同发力，立足湖北河湖密布、跨区域治理需求突出的省情，联动长江中游城市群推进水域管护、岸线修复、禁渔监管等流域共治立法，推动汉襄宜三大都市圈围绕污染协同治理、生态修复、自然资源可持续利用开展区域立法协作，以制度合力破解上下游、左右岸治理壁垒。
大河之南，嵩岳巍巍。河南省对标法典，运用“人工+大数据”方式对全省616部地方性法规开展“全面体检”。采取“打包”模式高效处置，废止4部、修改19部省本级法规，同步修改设区市级相关法规115部。修改条款既严格对标上位法，也回应着餐饮油烟治理、黑臭水体管控等群众家门口“关键小事”，将法典要求转化为群众可感可及的法治保障。
生态环境行政处罚裁量基准的修订完善，成为衔接法典实施的重要一环。各地对照法典，立足区域生态特征、产业基础，构建一套尺度清晰、贴合基层执法实际的裁量规则。
彩云之南，山川形胜，生态禀赋多元。云南省生态环境厅3月底迅速组建由执法局牵头，抽调科研院所、一线执法骨干组建专项工作专班，启动行政处罚裁量基准修订。“我们积极主动打好修订这场仗，不是闭门造车。”云南省生态环境厅执法局二级调研员李湘说。专班先后召开全省16个州市执法支队座谈会，向25个省直部门、16个州市生态环境局及社会公众公开征求意见70条，审慎采纳58条。
修订中最令基层执法人员振奋的，是那些从实践中来、到实践中去的细节。比如噪声违法，法典的相关规定较为宏观，基层对“超标多少”难以把握。专班结合国家2类声环境功能区昼间60分贝、夜间50分贝的标准，最终确定为以超标5分贝为一个裁量区间，让基层有了清晰可操作的执法尺度。又比如对于未安装在线监测设备的小微企业，裁量基准修订中明确手工监测获取的数据同样可作为违法证据。“要给基层明确的执法依据，不能凭感觉判断。”李湘说。
黄浦江畔，长三角城市群协同治理步履不停。“以前长三角各地存在跨省市执法尺度差异难题，这次长三角四地同步推进裁量规则修订，四地执法部门多次会商沟通，力求取‘最大公约数’，统一同类案件认定标准。”上海执法总队法制科蔡颖慧介绍，这次修订以法典条文为核心重构裁量表体系，清理主观性较强的裁量因子，将其替换为可量化、可复核的客观判定标准；剔除办案实践中应用频次低、适配旧单行法的违法情形的专用裁量表，新增超总量排放等高频环境违法行为的专用裁量表。
图为长三角生态环境行政处罚法制培训研讨活动中，生态环境法制审核和现场执法业务骨干现场交流。图源：上海环境
150余天，全国各省市同步按下配套制度修订“快进键”，为法典实施铺平了制度跑道。
生态环境法典的实施，终究要依靠人来落到实处。
生态环境法典文本中“生态环境部门”出现380次，是最主要的实施部门，法典中约75%的事项是由生态环境主管部门实施。
全国生态环境系统正掀起一场全方位的学习练兵热潮，万千执法人员蓄力前行，等待他们的，不仅是法条数量的变化，更是法治思维、办案逻辑、履职能力革新的挑战。
巴蜀大地，赛场砺兵，夯实法典应用功底。四川省21个市（州）执法队伍组队参与生态环境法典专题知识竞赛，每队由3名在岗执法骨干组成，历经线上答题、线下笔试、现场竞技，成都、南充、眉山三地青年才俊挺进三甲。
图为四川省生态环境保护综合行政执法系统《中华人民共和国生态环境法典》专题知识竞赛。图源：四川生态环境
江西奉新，以问促学，吃透法条要义。“私有水塘排污，经营者主张自主处置权利咋办？”“排污口达标，企业质疑挥发性原料管控依据如何应对？”江西省宜春市奉新生态环境局每周10分钟的法典学习早课堂，抛出一个个一线执法实践难题，让全体执法人员“身临”执法情境理解法典内容。
浙东临海，潮涌岸阔，正以体系思维重塑办案范式。“法典一部法律管全局，帮我们降低了办案难度，不必再像‘单行法时代’耗费大量精力寻找法律依据，但也要求我们从思想上更加体系化地理解法律的规定。”台州市生态环境局临海分局生态环境执法干部冯京涛对法典带来的思维变革感触深切。法典发布之后，临海执法队伍划分学习赛道，一线执法人员重点钻研各类违法构成要件、证据收集规范，熟练识别常见违法情形；法制口线人员重点研判法条竞合、法律责任适用、裁量尺度、行政程序合法性等，预判行政复议、诉讼风险。建设项目违法处罚规则调整、电磁辐射与光污染等领域的新规，带动全体执法人员更新知识储备，主动适应全新执法范式。
法典第五十三条赋予市级生态环境部门派出机构独立执法权限，更是破解生态环境系统垂直管理制度改革以来基层执法难题的重大制度突破，牵动全国数千个县级生态环境分局。垂改之后，县级分局成为一线巡查处置主力，却长期缺少独立作出处罚、实施查封扣押的法定资格。这条新增条文，为基层实现权责匹配提供了法律依据。
“我们基层一线生态环保人可以堂堂正正地说，我们以自己的名义执法，盖的章，具备法律效力。”九江市生态环境局二级调研员王新民感慨道。
各地加紧补齐短板，苦练内功，确保权力接得住、管得好、守底线。
渭水之滨，秦川沃野，基层努力提升业务本领。陕西咸阳乾县生态环境保护综合执法大队大队长吴晴表示：“权力下沉也是责任上肩，原来我们的案件多依赖市局审核，现在取证是否规范？会不会有败诉风险？我们都必须考虑得更多。”她所在的执法队伍瞄准法制审核、行政应诉两大薄弱环节提前布局。一方面完善全流程法制审核机制，推动法制审核人员提前介入案件办理，从严把关取证、程序、法律适用。另一方面，强化应诉能力建设，组织复盘行政诉讼典型案例，梳理容易导致败诉的常见问题，办案前就做好风险防控，从源头规避程序瑕疵、证据缺陷等败诉隐患。同时健全案件集体讨论、案卷内部评查制度，确保能够平稳、规范承接新增执法权限。
150余天，全体基层执法人蓄势待发，只待8月15日法典正式施行的号角吹响，便奔赴守护绿水青山的一线战场。
法律的权威，根植于广袤大地亿万群众的内心拥护和真诚信仰。
衢江溪畔，矿镇戏台，一曲新韵传唱法典。“生态法典护家园，春风拂绿大江南，碧水青山展笑颜；生态法典新颁发，法治护航保生态……”夜幕降临，浙江省衢州市衢江区上方镇综合文化站内座无虚席，一场以法典为主题的公益演出正在上演。朗朗唱词响彻厅堂，精彩的舞蹈、越剧、快板轮番上阵，节目以当地矿山修复、流域治污真实场景为蓝本，系统解读污染防治、生态修复、节能降碳等法律要求，把法治课堂搬进乡村文化礼堂，送到百姓家门口。
上方镇宣传委员劳杭俊坦言，当地曾依托矿产产业发展，多年来矿山生态修复、矿区污染管控始终是基层治理的重难点，不少村民、矿企从业者对相关法律边界认知模糊，传统宣讲难以入脑入心。“戏曲、快板接地气，既能丰富村民的精神文化生活，又能把法典条文化为百姓听得懂的家常话，让生态法治理念扎根乡土。”劳杭俊说道。
如果说公益演出是沉在乡土的法治公开课，那么层出不穷的创意普法，则让法典跳出专业圈层，在更广阔的大众视野里“破圈”传播。黔山秀水间，贵州一曲融入三国“刘关张”人物的黔韵说唱传遍乡野。方言唱词铿锵明快，搭配苗侗风情的鲜活画面，将法典的重大意义与核心要义娓娓道来。江苏昆山，AI动画短剧《八仙过海・法护昆山》中，八仙依据法典各显神通，既依法惩治违法行径，又让千年神话有了全新的环境保护注脚……
图为黔韵说唱普法宣传。图源贵州省生态环境厅
线上云端直播间里，执法人员化身“主播”在线解读热点条款；知识答题活动以赛促学，吸引数万群众指尖参与；在田间地头，普法工作队用乡音土话拆解畜禽养殖、农药废弃物回收等方面的实用法条；在工业园区，执法人员结合生产流程面对面向企业宣讲排污许可、危废处置等法定责任，把合规要求送到生产一线。
150余天，一场覆盖全社会的普法行动，如春风化雨，润物无声。法典正以可感可知、可亲可近的姿态走进烟火人间。
结语
时光流转，历经百余日紧锣密鼓的筹备打磨，法典如期完成制度衔接、队伍淬炼、普法赋能，正式迎来全面施行的崭新时刻。
这部凝结着时代智慧、承载着民生期盼、镌刻着“两山”理念的绿色法典，既是新时代生态文明建设的法治里程碑，更是持续推进美丽中国建设的坚实保障。
站在新的起点上，各地各部门将持续深耕生态环境法典的落地实践，让法治力量守护万里山河锦绣，持续书写人与自然和谐共生的中国式现代化崭新篇章。