一边减碳一边毁林，这些新能源项目怎么总是踩红线？
发布时间：
2026-09-06 13:23
来源：
中国环境APP
自然资源部、国家林业和草原局日前公开通报了5起违法违规典型问题，其中，湖南省永州市冷水滩区华能（永州）新能源有限责任公司因违法占用林地建设光伏被点名。
通报指出，2024年7月以来，这家公司未取得使用林地行政许可，违法占用湖南省永州市冷水滩区林地164.79亩。
记者注意到，近年来，光伏、风电等新能源项目出现未批先占、毁林毁草、超范围施工等现象时有发生。
新能源项目本是减污降碳、推进能源转型的绿色产业，值得肯定，而今却屡屡突破生态底线，这不仅背离了绿色低碳发展的初衷，也再一次警示行业，新能源开发必须牢牢守住生态环境保护底线。
永州冷水滩光伏案并非孤例。此前，青海省生态环境保护督察就发现，国能低碳（海北刚察）新能源有限公司10万千瓦光伏项目在未取得相关审批手续的情况下，于2024年7月开工建设，光伏方阵场地和场内道路占用草地和工业用地，造成生态环境影响。
今年4月，自然资源部、国家林业和草原局在通报一季度违法违规典型问题时提到，大唐彭电在重庆市彭水苗族土家族自治县石柳乡荞竹村建设光伏方阵时，违反“不得采伐林木、割灌及破坏原有植被”的规定，毁坏林木650.74亩。
2025年，上述两部门也通报了贵州省普定县粤水电能源有限公司建设普定县猫洞来腰鼓风电场时，擅自占用猴场乡等林地683.19亩，其中国家级公益林154.68亩。
值得注意的是，新能源项目生态环境问题也已成为中央生态环保督察的重点关注方向。
“个别电力企业未批先建光伏电站侵占林草地。部分风电场水土保持措施落实不力，有的未落实野生动物保护措施。”今年3月，中央第五生态环境保护督察组向国家能源投资集团有限责任公司反馈督察情况时指出。
中央第四生态环境保护督察组向中国华电集团有限公司反馈督察情况时也指出：“阳江海上风电公司为加快项目投产，违规用海破坏生态，但集团未按规定追究责任。”
除了突破生态底线，此前央视新闻也报道，个别光伏发电项目还存在侵占高标准农田的问题。
当“绿色能源”在建设环节成为生态破坏者，这中间的悖论值得深思。这些项目有的未批先建，急于上马，有的在建设过程中破坏林草植被等，更有重建设轻修复的，如湖南省桂东县大岭风力发电项目施工现场因施工弃土无序堆放、坡面抑尘覆膜缺失、挡土墙及截排水设施不完善，诱发山洪、泥石流灾害，教训惨痛。
当前，以风电、光伏发电为代表的新能源产业正处于高速发展期。根据《中国碳中和目标下的风光技术展望》报告预计，到2060年，风光装机占所有电源总装机的比重将达到83%。
风光项目出现生态环境问题，表面看是企业赶工期、抢进度，深层则折射出发展理念、监管链条上的短板弱项。新能源项目要实现真正的绿色价值，需要进一步把生态保护贯穿规划、选址、建设、运维全链条。
记者注意到，此前生态环境部已经发布了《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知（征求意见稿）》，为相关项目开展生态环境保护工作指明了方向。
有专家表示，将生态约束前置至项目规划选址阶段尤为重要。“与传统能源相比，新能源能量密度较低，占地面积大。随着新能源规模快速扩大，土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素。”国家发展改革委、国家能源局有关负责同志此前公开表示，新能源项目的空间信息应按规定纳入国土空间规划“一张图”，严格落实生态环境分区管控要求，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草。
值得警惕的是，不少被曝光的风光项目均为大型新能源企业，这暴露出企业项目全生命周期环境管理的漏洞。为此，企业更要压实责任，加强管理。在加强能源生产的同时，建立信息共享机制，用好卫星遥感、实地核查等手段，对山地、林区风光项目开展常态化监督，把生态违法苗头遏制在施工初期。
同时，对于已经运行的风电、光伏等新能源项目，地方和企业也要开展生态恢复跟踪评价，了解开发前后周围生态环境质量的变化情况，全面反映项目对生态环境的实际影响和环境补偿措施的有效性。
发展新能源，目的是守护我们的生态环境。高质量的新能源项目，既要产出清洁电力，更要守护住“脚下”的绿水青山。只有始终绷紧生态环保这根弦，才能让能源转型行稳致远。
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